文峰街道运河壹号公馆自2016年成立业委会以来，迄今为止，从未召开过一次业主大会，社区、街道却熟视无睹，反而千方百计阻扰小区召开业主大会，进行正常合法换届。想请问依照物权法，上级部门的指导在哪?监管在何处?业主的合法权益怎么才能体现?